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为何越来越多农民工不再跨省打工 城镇化进入新阶段

为何越来越多农民工不再跨省打工 城镇化进入新阶段

过去十年间,中国的常住人口城镇化率从2012年的53.1%上升到2021年的64.7%。

2022年5月12日,在中央宣传部举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上,中财办分管日常工作的副主任韩文秀如此介绍。

国家统计局数据显示,2012年,中国城镇化率为52.6%。尽管两个数据有些许差距,但无论以哪个统计口径,中国城镇化率十年间已提升超过10个百分点。

数据背后是上亿规模的人口流动,约1.8 亿农村人口进城,成为城镇常住人口。

过去十年,中国的城镇化成果显著,未来仍存较大空间。

其一是市民化进程将继续推进。2012年,中国户籍人口城镇化率为35%,到2021年,这一数据为46.7%,尽管户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率仍有差距,但户籍人口城镇化率这十年亦提升超过10个百分点,未来提升幅度值得期待。

其二是通过平衡区域发展,能够为城镇化发展带来新动能。目前,城镇化率高如北京、上海,已接近90%,还有近20个省份的城镇化率尚不及全国水平,是未来城镇化率提升的潜力地区。

其三是通过破除城乡利益格局,可进一步提高城镇化质量。住房和城乡建设部村镇建设司原司长李兵弟曾公开提到一组数据:城镇地区的商品房大概有270亿平方米,社会资产价值约为300万亿元,农村地区的房屋大概有220亿平方米,资产价值则只有20余万亿元。

未来,中国从乡到城的人口流动趋势仍会持续,无论是推进存量农村流动人口的城镇化、让进城的农村人口找到归属感,还是城乡融合、乡村振兴,更高质量的城镇化以及相关的改革值得期待。

城镇化进入新阶段

美国城市学者诺瑟姆(Ray.M.Northam)于1979年提出的“S”型曲线概括了大多数国家的城市化发展历程。该理论将城市化进程分为三个阶段:城市化水平低于30%为初期阶段,城市化发展速度很缓慢;城市化水平为30%-70%是发展较快的中期阶段,主要由工业化推动,人口向城市迅速聚集,其中以50%为界将城市化中期分为加速增长的中前期和增长趋缓的中后期;70%以上则为城市化发展后期,主要靠第三产业推动。

2021年的城镇化率比2020年提高0.8个百分点,这是20年来城镇化率增速首次低于1%。

以新近公布的数据计算(2012年城镇化率53.1%),2012年-2021年间,中国城镇化率平均每年增长速度为1.16%,相较上一个十年,速度明显放缓。

这意味着,中国的城镇化进入了中后期发展阶段,并将持续一段时间。

2022年3月,国家统计局发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖曾对此做出回应,由快速城镇化逐步转向平稳发展阶段,从世界各国发展历史经历来看,符合城镇化的一般规律。

总体而言,第一份新型城镇化规划的主要目标大抵实现,新阶段的城镇化发展将迈向更高质量发展。

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